Вид: Лист
Видавник: Державний комітет з питань регуляторної політики та підприємництва
Назва: Про надання роз'яснень (щодо необхідності отримання ліцензії на спостереження за установками пожежної сигналізації об'єктів)
Номер: 3521
Дата прийняття:11.05.2005

ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА

ЛИСТ

від 11.05.2005 р. N 3521

Про надання роз'яснень

Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва розглянув Ваш лист від 30.03.2005 N 22/2-03/236-1876 щодо необхідності отримання ліцензії на спостереження за установками пожежної сигналізації об'єктів та повідомляє наступне.

На підставі статті 8 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" від 1 червня 2000 року N 1775-III (надалі - Закон N 1775) суб'єкт господарювання зобов'язаний провадити певний вид господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, відповідно до встановлених для цього виду діяльності ліцензійних умов.

Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з проектування, монтажу, технічного обслуговування засобів протипожежного захисту та систем опалення, оцінки протипожежного стану об'єктів, затверджені наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій від 1 вересня 2004 р. N 99/33, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 13 вересня 2004 р. за N 1144/9743 (надалі - Ліцензійні умови), розроблені відповідно до Законів України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", "Про пожежну безпеку" та інших нормативно-правових актів (пункт 1.1 Ліцензійних умов).

Вичерпний перелік видів господарської діяльності, які підлягають ліцензуванню, встановлюється статтями 2, 9 Закону N 1775.

Відповідно до пункту сорок першого ст. 9 Закону N 1775 провадження господарської діяльності з проектування, монтажу, технічного обслуговування засобів протипожежного захисту та систем опалення, оцінки протипожежного стану об'єктів підлягає ліцензуванню.

Статтею 3 Закону N 1775 визначено основні принципи державної політики у сфері ліцензування, а саме:

забезпечення рівності прав, законних інтересів усіх суб'єктів господарювання;

захист прав, законних інтересів, життя та здоров'я громадян, захист навколишнього природного середовища та забезпечення безпеки держави;

встановлення єдиного порядку ліцензування видів господарської діяльності на території України;

встановлення єдиного переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню.

Згідно із Законом України "Про пожежну безпеку" від 17 грудня 1993 року N 3745-XII (далі - Закон N 3745) забезпечення пожежної безпеки є невід'ємною частиною державної діяльності щодо охорони життя та здоров'я людей, національного багатства і навколишнього природного середовища.

Статтею 11 Закону N 3745 передбачено, що виробництво пожежної техніки, протипожежного устаткування, надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення здійснюються підприємствами, установами, організаціями та приватними особами, які одержали на це спеціальний дозвіл (ліцензію), що видається в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 1.5 Ліцензійних умов діяльність протипожежного призначення - господарська діяльність з проектування, монтажу, технічного обслуговування засобів протипожежного захисту та систем опалення, оцінки протипожежного стану об'єктів.

Тут слід зауважити, що будь-яка діяльність - це процес поєднання певних дій. Господарська діяльність - це процес поєднання дій, які призводять до отримання відповідного набору продукції чи послуг. Окремий вид господарської діяльності може складатись з єдиного простого процесу, а може охоплювати й цілий ряд процесів, кожний з яких входить до відповідного виду господарської діяльності.

Згідно із пунктом 1.5 Ліцензійних умов види робіт та послуг діяльності протипожежного призначення - це окремі роботи (послуги), визначені пунктом 2 Ліцензійних умов, які виконуються в межах діяльності протипожежного призначення.

Відповідно до підпункту 8 пункту 2 Ліцензійних умов до послуг, які виконуються в межах діяльності протипожежного призначення, відноситься спостереження за установками пожежної автоматики об'єктів.

Таким чином, послуги із спостереження за установками пожежної автоматики об'єктів слід розглядати як невід'ємну складову єдиного виду господарської діяльності, передбаченого п. 41 ст. 9 Закону N 1775 та п. 1.5 Ліцензійних умов, а не як окремий вид господарської діяльності.